深圳开展"低慢小”航空器专项整治行动方案，无人机禁 飞又添一城！

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编辑 KID

近日，一则“关于印发深圳市公安局全面开展“低慢小”航空器专项整治行动方案”的通知传遍了朋友圈。深圳成为继北京、成都、新疆、重庆等地之后，又一个无人机禁飞的城市。


图为：最新版的大疆禁飞区地图（广东地区）
不过深圳的禁飞并不是永久性的，根据通知内容我们获悉，此次禁飞时间是从今年的6月9日到10月31日，主要是针对香港回归20周年及党的十九大等一系列重大活动而制定的临时政策，至于未来深圳是否会按照这个政策长期执行下去目前还有待观察。



到目前为止，中国大陆地区已经发布了具体禁飞政策的城市主要有：黑龙江哈尔滨、吉林长白山、辽宁大连、北京、天津、新疆、陕西西安、河南郑州、四川成都、重庆、湖北武汉、江苏南京、上海、浙江杭州、江西南昌、云南昆明、福建厦门、广东广州和深圳等多个地区。在以上地区进行无人机飞行的模友，必须按照相关法定程序进行登记、申报。而目前未出现的城市飞无人机也应当注意飞行安全，尽量远离人群、净空区和敏感地区，如有需要也应当完成合法程序之后在进行飞行作业。



具体的申报流程可以参考5iMX相关文章：


严管之下的无人机到底还能飞吗？【5iMX记者亲身说事】http://bbs.5imx.com/forum.php?mod=viewthread&tid=1301577&fromuid=276116


【5iMX独家解析】无人机航拍如何申请空域？http://bbs.5imx.com/forum.php?mo ... 7392&fromuid=276116

关于印发深圳市公安局全面开展“低慢小”航空器专项整治行动方案的通知



“低慢小”航空器专项整治行动方案具体内容

为严密防范、妥善处置“低慢小”航空器对重要目标、重大活动、民航飞行的干扰破坏活动，严厉查处打击“低慢小”航空器违法违规飞行，扰乱正常社会秩序的违法犯罪活动，确保香港回归20周年及党的十九大等一系列重大活动的绝对安全，按照国务院、中央军委空中交通管制委员会《无人驾驶航空器专项整治方案》（国空管[2017]24号）、国务院办公厅《关于进一步加强无人驾驶航空器管理工作的通知》（国办发电[2017]5号），公安部《全国公安机关开展“低慢小”航空器专项整治工作方案》以及省厅《关于认真开展“低慢小”航空器专项整治行动的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。


一、指导思想与任务目标

认真贯彻落实上级领导机关决策部署，着眼维护国家ZZ安全、社会治安秩序和民航安全，以确保“四个不发生”为目标，以相关法律法规为依据，明确分工、条块结合、警种联动、警地联防，按照“看得见、管得住、防得了、能反制”的监管总要求，构建科学、高效的“低慢小”航空器管控平台，创新监管模式，及时消除安全隐患。同时，坚持问题导向和底线思维，按照“控制在地面、处置在升空前”的原则，严密防范、有效处置、依法查处“低慢小”航空器违法违规飞行活动，坚决防止利用“低慢小”航空器干扰破坏香港回归20周年、党的十九大等一系列重大活动的安全，坚决防止利用“低慢小”航空器干扰破坏民航飞行安全，坚决防止“低慢小”航空器实施暴恐袭击，坚决防止“低慢小”航空器肇事肇祸严重扰乱社会秩序，坚决确保重大活动、民航飞行、重要目标区域的绝对安全，坚决确保社会治安秩序稳定。


二、组织领导

市局设立“低慢小”航空器专项整治行动领导小组，由市局党委委员、巡视员曲晓顺任组长，治安巡警支队支队长谢寒任副组长，市局指挥部情报处，jingcha公共关系、法制、国保、反恐、交警、刑警、网警、特警、视频、技侦、出入境以及各分局一名主要领导为成员。领导小组下设办公室，由治安巡警支队副支队长郭立峰任办公室主任，具体负责此项工作的统筹协调等工作，并适时成立工作专班。各分局也要成立相应的领导机构，专门负责此项整治行动。


三、管控种类

“低慢小”航空器是指飞行高度在500米以下、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积小于2平方米的航空器具。主要包括轻型和超轻型飞机（含轻型超轻型直升机）、滑翔机、滑翔伞、动力滑翔伞、三角翼、动力三角翼、载人气球（热气球）、飞艇、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等十三类。


四、行动时间

2017年6月9日至10月31日

五、任务分工及工作职责

（一）治安巡警支队。牵头专项整治工作，负责汇总各单位、分局提供的相关信息、线索及工作情况，组织开展分析研判；组织相关单位研究构建“低慢小”航空器管控及查打一体化平台；指导无人机行业组织推进无人机生产、销售备案、购买实名制登记、无人机驾驶员培训、资格考核等社会化服务工作；指导开展“低慢小”航空器及飞行爱好者的摸排；开展重点区域巡查和重点人员管控；负责对违法违规飞行线索进行落地核查，对构成治安案件的依法予以查处，对涉嫌刑事犯罪的，配合刑侦、反恐部门依法开展打击；协调市政府等有关部门，会同空军、民航、市场监管、经信、体育、海关等部门召开联席会议，创新监管对策；部署重大活动期间“禁飞”工作。


（二）指挥部情报处。负责收集掌握各类涉及“低慢小”航空器人、地、物、事，组织等相关情报和线索，特别是对重点人员、敏感人员购买无人机和参加驾驶“低慢小”航空器飞行培训的信息；对向敏感国家和地区寻购无人机及零部件的线索，以及各类预谋利用“低慢小”航空器实施干扰、破坏活动的行动性情报线索进行重点搜集掌握；充分利用大数据思维和技术手段，对同时购买无人机和其他易制爆物品的线索信息进行综合研判，对现实危害性进行风险评估；及时通报相关单位及属地分局开展查防打控等工作；将涉“低慢小”违法犯罪纳入举报奖励机制，鼓励广大群众积极举报违法违规飞行线索。


（三）国保支队。搜集各类预谋利用“低慢小”航空器实施破坏活动，向境外敏感国家和地区违法违规出售或输出无人机，国保重点人及其他有关人员购买使用无人机等情报线索，及时采取相关处理措施。


（四）刑警支队。对“低慢小”航空器违法违规飞行造成严重后果涉嫌犯罪的，依法立案侦查，追究刑事责任；对重大案件实施挂牌督办，加大侦办力度；会同分局严厉打击和查处未经批准私自生产、销售“低慢小”航空器违法行为。


（五）网警支队。加强网络监控，搜集“低慢小”航空器违法违规线索，监控涉及我市影响安全稳定的飞行活动的网上动态信息，及时发现掌握和封堵利用“低慢小”航空器从事非法活动以及制造ZZ事端、恐怖袭击、违规飞行等扰乱社会治安等案（事）件的网络舆情；配合国保、治安、刑侦、反恐部门开展查处打击；定期获取网购无人机的源头数据，配合治安部门做好底数摸排。


（六）技侦支队。搜集各类涉及“低慢小”航空器的有关情报，配合国保、治安、刑侦、反恐部门依法开展查处打击。


（七）反恐支队。搜集预谋利用“低慢小”航空器实施暴恐袭击的情报线索，对涉嫌恐怖犯罪的，依法立案侦查，严厉打击。对全市党政核心区、国计民生等要害部门、人员密集商圈等重要区域划分危险等级，对应设立禁飞、限飞区域，提出防范措施，将事件控制在地面。


（八）视频jingcha支队。组织指导相关单位做好无人机等“低慢小”航空器的应急反制工作；牵头完善全市无人机企业后台数据建立、数据传输通道等机制；为涉“低慢小”航空器案（事）件提供地面查证的视频线索。


（九）交警支队。利用路面警力及时发现正在实施的违规飞行，迅速控制并移交属地查处；对于突发的违法违规飞行事件，及时做好地面交通秩序维护工作，采取必要的交通管制措施。


（十）特警支队，加强警队内部无人机的培训使用及反制实战训练，研究出台无人机地面应急处置预案。


（十一）法制处。制定“低慢小”航空器违法违规处置的法律指引，指导解决在执法过程中遇到的法律法规问题；推动市法制办制定相关法规。


（十二）jingcha公共关系处。加大相关法律法规的宣传力度，广泛宣传禁飞、限飞区域法规，不断普及和增强市民的安全意识、自律意识、守法意识；统一宣传口径，及时曝光查处的典型案例，鲜明警示违法违规飞行的安全危害，防止媒体恶意炒作。


（十三）出入境管理处。组织开展涉外人员的宣传教育，配合各单位对涉外人员违法违规飞行进行查核。


（十四）各分局（含专业分局）。根据部门任务分工及工作职责成立专班，保证此项行动的顺利进行。


1.全面开展底数摸排。各分局要突破摸排重点，深入组织开展排查及登记备案工作。一是“低慢小”航空器生产、销售、使用单位，包括生产销售企业、通用航空企业、飞行俱乐部、广告公司等单位，摸排情况填报《“低慢小”航空器生产、销售、使用单位情况统计表》（附件4）。二是飞行爱好者、具备操控技能人员等个人拥有“低慢小”航空器情况，摸排情况填报《个人所有使用“低慢小”航空器情况统计表》（附件5）。三是易放飞“低慢小”航空器场地，包括通用航空飞行起落点、跑道等重点飞行场所，民用机场周边、公园、广场等易放飞区域等，摸排情况填报《“低慢小”航空器易放飞场地情况统计表》（附件6）。四是单位或个人网购“低慢小”航空器情况，摸排情况填报《网购“低慢小”航空器情况统计表》（附件7）。


2．严格落实地面管控。凡摸排发现的涉“低慢小”航空器单位、个人，由属地派出所与其签订《安全承诺书》（附件2），落实业主安全主体责任。要按照“看住人、管住物、控住面”总体要求，由属地公安派出所落实专人盯死看牢，加强巡逻检查，严防漏管失控。对市局《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》（附件3）明确规定的禁飞区域，要加强社会宣传、巡逻防范和处置打击。对重大活动期间上级有关部门明确的“禁飞”期，要对航空器采取部件物理分离、加贴封条措施，对起降点、跑道采取双向封闭措施，禁止一切“低慢小”航空器升空飞行。


3.严打违法犯罪行为。要严厉打击违法违规飞行行为，构成犯罪的依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的予以治安处罚。对干扰民航航班飞行、实施捣乱破坏活动等重大案件，市局实行挂牌督办。要研究涉“低慢小”航空器违法犯罪规律，完善侦查破案机制。对违法私自生产、销售“低慢小”航空器的，要会同有关部门开展联合清理收缴。打击清理有关工作情况，请填报《打击“低慢小”航空器违法违规行为情况统计表》（附件8）。


4.强化情报搜集处置。要全面整合各部门资源和力量，深入搜集掌握ZZ重点人、治安重点人、反恐重点人等各类重点人预谋利用“低慢小”航空器实施滋事破坏活动的情报信息，并开展分析研判和落地查处。有关工作情况请填报《重点人利用“低慢小”航空器情况统计表》（附件9）。


5.突出专业分局职责。一是机场分局在辖区范围内先行先试无人机管控、侦测预警系统，按照空管条例法规，重点做好机场净空保护区周边禁飞、限飞区域的低慢小航空器的防范处置工作，注重强化机场空保护区的立体宣传工作，确保民航起降飞行安全。二是公交分局对全市地铁站（点）及地铁轨行区内涉“低慢小”航空器的违法违规飞行进行防范与打击，根据有关规定，禁止风筝、气球、飞行模型、孔明灯等“低慢小”航空器进入城市轨道交通设施严管范围，及时协调沿线各属地单位开展联防联控工作。三是大亚湾分局要采取有效措施，严防“低慢小”航空器威胁核电站安全。


六、工作要求

（一）高度重视，提高警惕。针对当前无人机产业高速发展，无序飞行、扰航事件高发频发的现状，要充分认识“低慢小”航空器违法违规飞行对重大活动、航空安全和社会稳定的危害，切实增强ZZ意识、转变安保理念，强化底线思维，杜绝侥幸心理，把“低慢小”航空器的安全管理作为公共安全管理的一项重要内容来抓，全力以赴强化各项安全管理措施，确保公共安全和航空安全。


（二）加强领导，落实责任。要紧紧围绕重大活动安保、民航飞行安全、反恐防暴的形势任务，强化组织领导，层层分解责任，细化工作方案，特别是各警种、各分局主要负责同志要强化责任担当，周密部署安排，开展督导检查，确保各项措施落实到位。


（三）开展演练，提高水平。要进一步推动完善“低慢小”航空器违法违规飞行事件的地面应急处置演练，明确各部门的职责和处置程序，积极会同有关部门对指挥体系、工作流程、力量配置、通讯联络等进行联合实战，快速反应、协同配合，确保遇有紧急情况能够及时反应，果断有效处置。


（四）密切协作，形成合力。各警种、各分局既要密切与民航、体育、军队等部门的协作，也要加强公安机关内部警种、部门间的配合，建立内外联动、联管联控的工作机制，细化各部门、各警种的职责分工，抓紧磨合、调整改进，确保工作合力的最大化。工作中遇有问题，要及时相互通报，及时协调处理。一时难以解决的要迅速向党委、政府报告，争取支持，不留隐患。


（五）优化措施，改进形式。要本着保安全与保民生相结合的原则，分时、分区、分级抓好各类管控工作，加大高技术产品的应用，增加科技含量，最大限度地减少对群众正常生产、生活的影响，特别是在走访、宣传工作中，要注意方式方法，争取群众的理解支持，力争实现安保效果、ZZ效果和社会效果的统一。


（六）广泛宣传、警钟长鸣。充分利用传统媒体和新兴媒体等多种手段，广泛宣传无人机等“低慢小”航空器安全管理要求。做好从业单位和人员宣传发动，督促其按照有关要求配合做好工作；积极推动政府发布通告，宣传相关法律法规，提高群众自觉维护国家安全和遵纪守法意识，理解有关要求。发挥公安机关职能优势，积极依靠基层群众组织开展宣传发动，并通过剖析典型案例，举一反三，警示违法犯罪飞行的安全危害、教育和引导爱好者依法依规飞行，努力营造全社会共同维护空中安全的良好气氛。


（七）收集信息、按时报送。各单位要落实专人，于6月10日前报送《“低慢小”航空器专项整治行动工作联系人》（附件1）和工作方案；7月5日（含）前每日10时报送统计报表（附件4至10）及行动小结；7月5日后每周四报送统计报表（附件4至10）及行动小结，7月29日报送阶段性工作总结；10月29日报送专项整治行动总结（各单位所有报送材料通过综合办公系统“工作交流”至治安巡警支队-治安处-治安科-高维霓）。有关工作情况和问题，请及时与治安巡警支队联系。

念归年

飞高快大从我做起

水电工

哎，禁禁禁，不飞了

fengyushu5

估计过不了多久，这论坛也要关了吧，这上面全是飞机

天穹

更正：我大南京才不禁 飞，只禁 飞规定的机场净空区。

蓝翔子

本来是无人机惹的祸，搞得航模也玩不了。相关部门应该划定一个明确的合法的飞场，不能一刀切。

无人机本来是一个新兴行业，他的出现让人们以另一个视角看世界，如果一贯地这样禁 飞下去，恐怕会让这个行业衰落

weixingyu1207

直升机照飞不误。

cst1992

天穹 发表于 2017-6-28 16:57
更正：我大南京才不禁 飞，只禁 飞规定的机场净空区。

所以前面说的是“发布了明确禁 飞政策的城市”，不是说的禁 飞城市

czw1985

当年邓小平领导大手一挥改革开放深圳等地区,今天公安局大笔一挥广州为中心方圆55公里内禁 飞连放个风筝都要报备,看来以后玩个纸飞机都要拘留咯~~~~~~

dinosaur88

广州55公里还没落实吧，没见出台

fangym

这趋势不好啊

兄弟模型商行

蓝翔子 发表于 2017-6-28 16:57
本来是无人机惹的祸，搞得航模也玩不了。相关部门应该划定一个明确的合法的飞场，不能一刀切。

无人机本 ...

赞同你的说法，

cartex

以前没出扰乱航班的时候，各大城市凡是重大事件都会这样,没什么大不了。都谈定点，少玩几个月没啥。

李志草马頔

念归年: 飞高快大从我做起

合格的二楼

luoniou

这就是典型的一坨老鼠屎坏了整锅粥的结果！！！看来有好多公司要倒闭的节奏！

zjhydx

念归年 发表于 2017-6-28 14:27
飞高快大从我做起

那个真的要申请空管了~

阿大

不是老鼠屎的问题，原来是“飞行权”出世了。要飞就要有“飞行权”
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1721445

zjhydx

fengyushu5 发表于 2017-6-28 16:10
估计过不了多久，这论坛也要关了吧，这上面全是飞机

论坛还有船、还有车~~~不会关的~~~

51764277

多谢提醒，严格遵守

TSUIKWAN

能把食品卫生的监管也落实到位吗